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人民网苏州4月28日电(记者王继亮)作为全国著名高新技术产业基地,苏州工业园区近些年在行政体制优化改革方面的系列举措同样备受瞩目:国内首创一站式服务大厅,开创国内授权审批的先河;成立江苏省内首家国家级开发区行政审批局,权力相对集中服务优化升级。该区行政审批局副局长韩新说,行政许可相对集中改革大幅优化了审批的流程,也大幅缩短了审批的时间,极大方便了企业和群众。

日前,正在园区一站式服务中心办理施工许可证的苏州天天供应链管理有限公司经理史宗根说:“原来办证至少需要半个月时间,现在只需要两个工作日就能办妥。”根据窗口工作人员介绍,史宗根打开审批局的官方网站按照相关要求在网上提交完相关资料,留下电话号码即可完成办理手续,而窗口在进行核对后不超过两天就让公司领上相关许可证了。

韩新介绍,行政审批局在2015年8月21日挂牌成立运营前,涉及园区内所有部门的行政审批事项均由园区委托下属事业单位一站式服务中心办理,中心设有各个部门委托设立的窗口,这对企业和群众来说已经实现了进一个门就能办事的需求,相对其他地方来说已经先行一步,得到了省市政府及申请人的认可,但每个审批事项都要盖上多个部门的印章还是让申请人感到不够方便。

江苏省委省政府在此基础上原则同意园区相对集中行政许可权改革试点方案,在2015年8月21日,以依法依规、有序推进、简政放权、效率优先,审管分离、强化监管、阳光公开、便民利民为基本原则的相对集中行政许可权试点拉开序幕。一站式服务中心同期被划为行政审批局下属事业单位,窗口人员仍为此前原班人马,审批工作人员不增反减。

园区在省内率先实施“一照一码”商事登记制度改革的基础上,再造审批流程,简化审批程序,推行“一窗式受理、一站式审批”模式,按照“一窗受理、一套材料、一个流程、一张执照、一个号码、一份档案、一个平台”进行登记,对企业登记、企业投资、建设工程等涉及多个部门的审批事项,全面推行并联审批;积极探索建立区域性评估、集中审图、联合评估、联合勘测、联合验收等创新机制。规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节,缩短办理时间,限时办结,及时告知,提高审批效率。

目前,园区根据轻重缓急将原本分散16个职能部门的114项审批事项分批划转到了行政审批局,同时将原来30个处室16枚印章精简为3个处室1枚审批印章,实现了“一个窗口、一枚印章管审批”。园区管委会主任杨知评称,此举历经一年多时间的实践,不仅破解了人少事多的矛盾,审批件数量较改革前同比增加近六成,并且大大缩短了企业和群众焦急等待的时间。其中,一般工业项目前期施工许可、外商投资设立批准的承诺办结时限分别压缩至41个、2个工作日。

按照江苏省委省政府的要求,园区正有序推进审批事项的划转和承接,目前已完成了66个事项的交接,还有48项审批事项由于受到法律法规及承接力不足的影响,尚未划转。行政许可权未划转的部门和垂直管理部门,将按照“三集中、三到位”的要求,逐步进驻园区一站式服务中心,实行集中审批。

下一步,园区还将加速推进互联网 政务服务,目前正在研究制订《苏州工业园区网上全流程审批实施意见》,建成后形成与园区紧密结合的政务服务支撑平台。针对该园区的一系列做法,江苏省编办主任俞军对此评价说:“园区积极先行先试,探索创新‘一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一张网络管服务’,走出了具有园区特色的‘放管服’改革之路,为全省其他开发区提供了借鉴经验。”


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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